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可圈可点的农家书屋星级评定

近几年来,农家书屋建设如火如荼,2012年则是最关键的收官年。在农家书屋建设过程中,各地均有一些亮点闪现,或大或小。在这些亮点中,星级农家书屋评定尤其可圈可点。

众所周知,酒店有星级评定,影剧院也有,现在,各地评选农家书屋也开始“上星”了,无疑是一件好事,对促进农家书屋的建设和管理是一种激励。据悉,一般在省级评定中,农家书屋的评选级别可以分为1~5星,在市县级评定中往往级别会有收缩,为1~3星。以具有代表性的江苏省为例,即分为5星。其中,5星级示范农家书屋的标准大致为:藏书达到1万册以上,读者借阅率达到70%以上,有10台以上计算机,图书可实现本地区通借通还,当年的图书更新资金达到5000元以上,并有效地开展了系列读书活动等。看到此标准,就可知江苏省的5星级书屋还是蛮有分量的,尤其是评定标准中的“年图书更新资金”一项更甚。因为,农家书屋建成后的可持续发展是一个大问题,其中图书定期更新一环最关键。

然而,一是各地对星级农家书屋的评定标准各自为政,县级、市级、省级都可以出。二是在标准中,图书更新一项并不都有,列入的甚至还在少数。比如,湖南省长沙县新近出台的《长沙县农家书屋星级评定办法》中,有书屋选址、藏书册数、内部环境、硬件配置、管理员工作情况、开放时间及发挥的作用等标准,图书更新一项未被列入或者不作为重点。再如,江西省吉安市新闻出版局于近日启动农家书屋3星级评选活动,把书屋建设标准、管理人员配备、基础管理工作、主题活动组织、服务“三农”效果等作为标准,图书更新情况也未被列入或者不在显性位置。这样的星级评选就显得缺了一项重要内容。例子还有不少,再例如安徽省金寨县文广新局已开展创建5星级农家书屋评选两年,其中的5星项目为:政策知晓星、规范管理星、优质服务星、创新方法星和发挥作用星,未见“图书更新星”,但是该项目的重要性绝不在其他之下。

联想到“昆明信息港”近日刊发的一则消息:昆明正在遭遇农家书屋建设困境。造成困境的原因主要有两点,一是9成农家书屋管理员没有岗位补贴,二是没有稳定的图书更新资源。这是因为当初农家书屋的建设乃一次性投入,建成之后国家便不再拨钱,而地方资金又不足,使图书更新和补充成为了空话。试想一下,图书若缺乏更新和补充,那么在星级评定中,“发挥作用”一项也就多少有了水分。就是说,不管农家书屋如何大搞读书活动,若没有常新的图书资源作支持,其效果也值得怀疑,总不能仅用“参与人数多少”这个单纯的数字来说话。

农家书屋的星级评定对书屋管理和发展的刺激作用是毋庸置疑的,因为“上星”后有物质奖励。如湖南省长沙县每年进行一次农家书屋星级评定及复审,3~1星级分别给予8000元、4000元、2000元的奖励。北京市益民书屋的星级评定奖励,2011年的标准是5星级奖励500册图书、4星级奖400册,以此类推。所奖励的图书,一半由北京市新闻出版局统一配置,一半由书屋管理员和村民代表挑选。星级评定的物质奖励,多少会帮助农家书屋的发展走上良性循环的轨道。

然而值得一提的是,虽各地的经济条件不同,但农家书屋的基本建设标准却是全国统一,即新闻出版总署于2008年颁布的《农家书屋工程建设管理暂行办法》,统一规定每个农家书屋的图书不少于1500册,品种不少于500种(含必备书目),报刊不少于30种,电子音像制品不少于100种(张)。不过令人不解的是,随着农家书屋星级评定在全国的遍地开花,其星级标准却不是全国统一的,也是“遍地开花”,好在差别没有大到影响本质。既然总署在书屋基本建设标准上搞全国统一,那么在关乎书屋管理好坏的星级评定上,是否也应该搞全国统一呢?如果将来有统一的可能,那么在标准上就该加上“图书更新补充”这一条,即使小到1星,它也不可或缺。据了解,在《江苏省农家书屋工程星级示范农家书屋评选标准》中,只对3~5星级有这方面的具体要求。其实话要说回来,即便农家书屋达不到最低的星级标准,图书更新和补充也是最起码的,否则书屋将逐渐走向“安乐死”。然而正像昆明所显示的情况那样,农民大概对此已经“习惯”了。

在这里愿农家书屋的星级评定进一步铺开,逐渐走向正轨,这对农家书屋的健康发展有益,书屋需要这样的强心针。农家书屋的兴办原则是“政府出资建设,农民自主管理”,为促进管理,需要一些硬性指标的激励并配合物质奖励,这是一种“务实”,光靠单纯鼓励这种“务虚”显然是不够的。而农家书屋的图书更新费用、管理员补贴等靠哪一级财政统筹安排?向来没有一定之规,有区/县/乡财政拨款的,也有村里自筹的,还有更多的农家书屋没地方找钱。在进行星级评定后,“上星”的农家书屋在寻求财政支持上无疑就多了一个砝码。

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