总署支持民间资本参与出版经营细则引关注

新闻出版总署近期出台的《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》（以下简称《细则》）一经公布，立即引起了民营书业人的关注，《细则》发出的“继续向民间资本开放出版业”的信号更加提振了民营企业的发展信心。

新闻出版总署最近公布的《2011年新闻出版产业分析报告》显示，在全国15.3万家新闻出版企业法人单位中，民营企业数量占81.2%，而在印刷复制企业、出版物发行企业中，民营企业营业收入分别占到86.3%和62.9%。

互借优势

民营国企合作空间更大

“好”、“高兴”、“期待”、“提振信心”……这是《中国新闻出版报》记者采访中听到较多的词。提起《细则》，一些业内人士表示，这是对民营企业的认同和鼓励，民营企业要更加努力。

“民营企业与国有出版单位的合作，近年来已经走得很远。”中国新闻出版研究院副研究员鲍红在接受《中国新闻出版报》记者采访时说，民营书业的活力和敏锐的市场嗅觉也是国有出版机构所看重的。比如长江出版集团与海豚传媒进行资本联姻，凤凰传媒集团对共和联动的并购等。

“新政出台后，相信国有民营的合作会有更好的表现。”江苏人民出版社总经理徐海表示，“过去几年和北京凤凰联动文化传媒有限公司进行了很多合作，也取得了很好的成绩。图书品种增加了，销售额增加了40%左右。同时，品牌集中度也提高了很多，还杜绝了买卖书号的现象。”

徐海表示，新政出台后，他们已经在资源共享方面开始了一些尝试。比如，从江苏人民出版社选取了4名优秀编辑和营销人员到凤凰联动工作，期望把江苏人民出版社在编校和管理方面的规范化做法，把稳重和规范严谨的精神面貌带给凤凰联动，同时把凤凰联动对市场的敏锐观察力，灵活多样有效的销售策略和高效有活力的管理机制带回江苏人民出版社。

民营走出去

国家利益与商业价值兼顾

《细则》中关于支持民间资本参与走出去出版经营的第七条吸引了不少民营企业的关注。被称为“中国民营书商海外成立出版社第一人”的北京求是园文化传播有限公司总经理、英国新经典出版社社长黄永军，2008年11月在英国伦敦正式注册成立了新经典出版社。他认为，总署向民营书业发出了一个明确信息，鼓励大家积极走出去，而这也是新政出台后民营书业从业人员中比较感兴趣的话题之一。

“民营走出去还是要理智一点，一切都要拿业绩、影响力来说话，必须让国家看到民营真正地为中国出版走出去发挥了积极作用。”黄永军说，新政策出台后，英国新经典出版社将重新进行全局化布局，重新规划未来发展，切实让好政策发挥好作用。

志鸿教育集团董事长任志鸿也表示，他们在走出去上也正在积极规划。“原先没有政策时没多往这方面考虑，现在既有国家利益又有商业价值，符合企业的做事原则。”

政策逐步健全

但还觉得不解渴

在叫好的同时，“不解渴”、“期望更加细化”也是大家反映较多的意见，任志鸿用“没有触及兴奋点”来形容他的感受。

“可能许多民营书业人士觉得不解渴，因为在业务方面，现实中已经走得更远。而部分新开放的项目，因为难度较大或利润较薄，多数企业很难惠及。政策所规定的平等待遇，由于种种历史与现实原因，真正实施起来也会存在一定的落差。”鲍红分析说，“但从政策演变的纵观角度来看，总署对民营的政策确实较以往有了实实在在的突破。”比如，承认民营是出版环节的合法力量，允许民营资本有条件地参与党报党刊的经营等。尤其是，可以申请国家文化产业发展专项资金，在出版产业园区和产业基地建设中给予一定的国民待遇，对当前的民营书业比较具有实际意义。