知难而进 改革创新 依法治企 发展为本

在中宣部、中国出版集团公司关心下，2013年12月新华书店总店组建了新的领导班子。2014年新班子以人事、分配制度改革为中心，将战略规划和制度创新作为工作重点，将体制机制、组织机构、绩效考评、薪酬制度、干部使用作为改革的突破口，全面深化改革发展，各项工作初见成效。

一、改革的主要任务——构建“一条路径、两个机制，一个体系，一个环境”

1.规划战略蓝图，构建清晰明确的改革发展路径；

2.优化组织结构，形成高效的人力资源配置机制；

3.完善选人用人制度，形成人尽其才、能上能下、公平公正的选拔机制；

4.改革薪酬福利及考核机制，形成科学的薪酬分配管理体系；

5.创新人才培养模式，构建优秀的企业文化与人才保障体系，形成激发企业创造活力和人才创新活力的发展环境。

二、改革的主要做法——实施“六个先行”

（一）全面调研，观念先行

（二）制定规划，战略先行

（三）研讨宣讲，舆论先行

（四）依法改革，制度先行

（五）程序公正，公开先行

（六）以人为本，预案先行

三、改革的主要成效——实现了“六个创新”

（一）实现了理念创新

通过改革，总店广大领导干部和员工能够改变旧观念，树立新理念，开拓新思维，结合总店实际，树立起与市场经济、现代企业发展和时代精神相适应的理念体系。

发展理念创新。改革使广大领导干部及员工开始转变老国企工作作风，增强了危机意识和责任意识，由过去的“等、靠、要”变成改革后的“攻、进、争”，认识到“变是唯一不变”，认识到互联网、大数据、跨界融合是时代发展方向，在发展战略上不再死守“传统发行中盘”。全员竞聘上岗制度的施行打破了论资排辈，能上不能下现象，让员工认识到发展、业绩是硬道理。

体制理念创新。通过改革市场主体意识不断增强，勤盛公司完成由集体所有制企业向公司制企业的改革，并正在做股份制改造准备；完成了总店信息中心改制方案和引入战略投资者工作；完成了书香园宾馆改制规划。

经营管理理念的创新。通过制度改革与组织机构创新，建立现代企业的法人治理机制、决策机制、财务和资产监管机制、资本与资产经营机制；规范决策程序，创新完善激励与约束机制，丰富考核内容，强化考核手段，严格考核程序，奖惩并举，破除了分配的平均主义。经营管理由领导说了算变成规章制度算、绩效考核算、集体决策算。

（二）实现了制度创新

制度创新是企业管理创新的主要内容，是企业创新的根本。总店多年来一直沿用上世纪九十年代的制度，与中央文化体制改革的总要求不相适应，与集团公司深化人事、分配制度改革工作会议精神不相适应，与总店转型发展的战略目标不相适应，与人才成长和市场竞争更是不相适应，制度创新对于总店尤为迫切和必要。“一纲九方案”的出台，正是总店建设现代企业制度过程中人事和分配制度的创新，是总店贯彻落实集团公司“改革30条”的成果，是总店深化人事、分配制度改革的成果，为总店实现“盘活存量资产、推动产业转型”的战略目标提供思想、制度、人才保障，为总店的高效发展注入源源不断的活力。

（三）实现了组织结构创新

根据总店发展战略及业务规划，本着“精简、高效、科学、规范”和“因事设岗”的原则，重新设置了组织机构、岗位等级。根据新的部门职能和工作要求编制岗位说明书，明确了每个岗位的责权利和任职资格条件，岗位定价，岗变薪变，使总店的各类资源得到了有效配置，降低了企业管理成本，提高了核心竞争力。

（四）实现了考核分配创新

《薪酬管理办法》建立了以岗位绩效工资制为主的基本工资制度，改革后的工资结构包括岗位工资、绩效工资和津补贴。通过建立宽带薪酬模式，设置了7等216级薪酬等级，拓宽了员工的晋升通道，形成了职工收入与岗位职责、个人贡献以及企业效益密切挂钩的动态薪酬机制，与市场价位相衔接的收入分配机制，员工的收入适当拉开差距，与其工作业绩相统一并得到提高。《绩效考核与奖惩办法》的颁布为总店加强岗位绩效考核，深化工资制度改革提供了依据，绩效工资坚持了绩效导向，奖优罚劣，提高了员工的工作效率和企业的整体效能。

（五）实现了人才队伍创新

全面推进全员竞聘上岗制度打破了铁饭碗、岗位终身制，建立了“能上能下、能进能出、优胜劣汰”的人才选拔机制，给员工搭建了平台，提供了机会，使员工的技术和能力得到充分发挥，促进了人岗匹配。在全员竞聘上岗过程中，总店拿出9个中层管理岗位面向集团公司内部招聘，积极开发利用店内店外两种人才资源，坚持内部培养和外部引进两手抓，大力推进人才职业化、市场化、专业化，创新人才队伍，努力做到用制度选拔人才，用事业造就人才，用文化凝聚人才，用机制激励人才，为改革发展做好人才储备。

（六）实现了效益创新

2014年总店营业收入比集团下达任务指标增长5.5%；利润总额比集团下达指标增长95%；管理费用比2013年下降3.69%。总店为离退休、内退员工（截止2014年底共869人）提高生活补贴，让离退休员工和在岗员工一样，共享总店改革发展带来的成果。

四、改革中的主要难题——存在三个“基础薄弱”

（一）产业基础薄弱

（二）经济基础薄弱

（三）人才基础薄弱

2014年，总店借助中央全面深化改革和中国出版集团公司大力推进改革的东风，以实事求是、勇于开拓、积极进取的精神，进行了理念、战略、体制机制、制度、组织结构、考核分配和人才队伍等方面的改革创新，做了一些工作，取得一定成果，为总店长远发展奠定了基础。2015年，我们将继续深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及中国出版集团公司深化人事、分配制度改革会议精神，进一步加大改革力度，向改革要活力，为发展造动力，努力将总店建设成为具有创新能力和可持续发展能力的现代企业。