范卫平就2011年新闻出版产业分析报告答记者问

2012年全国新闻出版局长座谈会前夕，新闻出版总署于7月9日发布《2011年新闻出版产业分析报告》，这是总署自2009年以来第三次发布年度产业分析报告。与以往相比，本次报告有哪些不同？报告是如何出炉的？反映出行业发展的哪些特点？当天下午，新闻出版总署新闻发言人、办公厅主任范卫平就有关情况回答了《中国新闻出版报》记者的提问。

关注产业新变化和行业重点

问：《2011年新闻出版产业分析报告》（以下简称《报告》）是怎样出炉的？与以往有哪些不同？

答：《报告》依据《中华人民共和国统计法》和《新闻出版统计管理办法》制定的各项新闻出版统计制度，自下而上采集、汇总了2011年1月1日至2011年12月31日的新闻出版产业数据，范围包括图书出版、期刊出版、报纸出版、音像制品出版、电子出版物出版、数字出版、印刷复制、出版物发行及出版物进出口等新闻出版业务，初步涵盖了全行业。在具体分析中，《报告》采用主成分分析等统计学方法和相关经济学方法，以求严谨客观地反映产业发展的变化及趋势。去年9月，总署产业发展司及中国出版科学研究院就启动了相关工作，其间多次开会部署、讨论，历时10个月、数易其稿，最终于2012年7月9日正式发布。

与往年相比，《报告》进一步丰富了内容容量，新增了出版发行和印刷业上市企业规模分析及国家级新闻出版产业基地（园区）的情况分析，体现产业发展的新变化；进一步优化了结构体例，突出了行业关注的重点，全面呈现新闻出版产业在内容生产、体制改革、产业发展、走出去等方面的特点和趋势，并对新闻出版产业发展中存在的制约和挑战因素进行了分析。值得一提的是，在统计过程中，首次把产业统计与新闻出版单位年检结合起来进行，从以往的“两张皮”变成了“一张皮”——相关数据做到准确一致，大大提高了统计效率。

《报告》分为综述、产业总体规模、产品结构分析、产业结构分析、地区结构分析、单位数量与就业人员情况分析、集团与上市公司规模分析、图书出版单位经济规模综合评价、产业基地（园区）情况分析等9个部分。应该说，《报告》为政府部门及企事业单位制定发展战略提供了科学决策的基础，也能够帮助从事新闻出版产业的企业和单位正确认识自身的发展阶段和行业地位。而连续三年发布，更为研究者提供了一份难得的一手材料。

数字出版传统出版同步增长

问：通过《报告》，可以看出2011年新闻出版产业发展的哪些特点？

答：《报告》显示，2011年，新闻出版业保持了快速、平稳、健康的发展态势，产业主要经济指标持续向好，全国出版、印刷和发行服务的营业收入和增加值分别较2010年增长17.7%和14.8%。新闻出版体制改革成效不断显现，产业继续保持快速稳步增长。

印刷复制业仍然是支柱产业，占据营业收入的半壁以上江山。而数字出版继续保持快速增长，营业收入较2010年增长31.0%，在各产业类别中位居前列，产业转型升级步入稳步发展的轨道。与此同时，图书品种和重版重印品种也实现了同步增长，图书、期刊、报纸印数创历史新高——这表明，在数字阅读不断增长的情况下，纸介质出版物仍然有发展空间。

值得一提的是，出版物发行业虽然实现营业收入增长，但利润总额是所有产业门类中降幅最高的。这意味着，受宏观环境因素影响，出版物发行成本、费用上涨较多，企业经营压力加大，出版物发行业面临严峻挑战。

《报告》同时显示，集团和上市公司的骨干地位进一步凸显。全国出版、报刊和发行集团的主营业务收入占全国出版发行全行业主营业务收入的57.5%，利润总额亦占全国出版发行全行业利润总额的43.2%。此外，民营企业以占全国新闻出版企业法人单位的81.2%的数量优势，及其在印刷复制业和出版物发行业的上好业绩表现，继续成为新闻出版业一支重要的生力军。

深化改革成产业高速发展内在动因

问：您认为，2011年新闻出版产业发展取得这样的优异成绩，有何背景和原因？

答：2011年是实施《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的开局之年，也是我国新闻出版体制改革深入推进、产业快速发展的关键一年。

在体制改革方面，非时政类报刊出版单位体制改革稳步推进，截至2011年年底，已经有2000多家非时政类报刊出版单位转制或登记为企业法人；加快推动完成转制的出版单位进一步深化改革，进行公司制股份制改造；出版传媒集团化建设步伐不断加快，积极推进跨地区、跨部门、跨行业联合重组，加快建设国家出版传媒主力“舰队”；支持有条件的出版传媒企业上市融资，凤凰传媒、长江传媒等一批出版传媒企业成功上市，企业投融资渠道不断拓展；进一步引导和规范非公有制文化企业有序参与新闻出版活动，大力实施新闻出版走出去战略，新闻出版改革开放进一步深化。在产业发展方面，《新闻出版业“十二五”时期发展规划》及11个专项规划出台并顺利实施，新闻出版改革发展的31项重点任务、重大工程项目和重要工作得到重点部署，产业战略发展布局清晰呈现；项目带动战略继续推进，新闻出版改革发展200多个项目获中央和地方资金支持，获中央文化产业发展专项资金支持达9.3亿元；出版、音乐、印刷、物流和数字出版等各类国家级产业基地（园区）应运而生，产业集聚效应进一步显现。

总体来看，在党中央、国务院对文化产业的高度重视下，在深化新闻出版体制改革有力推动下，在全国新闻出版单位一心一意谋发展的共同努力下，新闻出版业保持了快速、平稳、健康的发展态势。