探求高质量发展的新路径

大国的坎：如何破解“卡脖子”难题　　

作者：金海年 顾强 巩冰 等　　

出版社：中译出版社　　出版时间：2022年2月

《大国的坎：如何破解“卡脖子”难题》分析了历史上历次大国崛起的案例，以及这些大国如何实现跨越。同时，本书从我国面临的现实问题出发，通过对五个方面“卡脖子”难题——科技“卡脖子”、资源“卡脖子”、交通“卡脖子”、规则“卡脖子”和平台“卡脖子”进行梳理和分析，总结其他国家的典型经验与教训，剖析“卡脖子”问题的理论实质，寻求“卡脖子”难题的破解之道。本书对于如何认识“卡脖子”问题、如何在“十四五”期间实现我国的战略目标，具有重要的参考价值与指导意义。

改革开放以来，中国在全面融入全球化的历史进程中受益良多，目前已成为世界第二大经济体。然而，近年来，随着国际经济形势的变化，我国在一些关键领域正面临着“卡脖子”难题，这成为实现中华民族伟大复兴和大国崛起必须跨越的一道道“坎”。《大国的坎：如何破解“卡脖子”难题》一书，从经济学维度分析了当前众多领域发展现状，同时剖析了数字经济时代“卡脖子”难题的特点、形式，研究提出了“卡脖子”难题的破解之道。

全书开宗明义地指出，“卡脖子”问题的根源是国家间的竞争，是资源之争、利益之争、实力之争，更是制度之争、文化之争，体现了国家的意志和国家联盟间的意志。“卡脖子”并非什么新现象，它是从古至今，国与国之间竞争与博弈的常见手段。当前阶段，“卡脖子”现象不仅发生在技术领域，还涉及科技、自然资源、交通运输、贸易与金融、数字空间等方面。它具体表现在：技术“卡脖子”上的芯片、半导体、集成电路等高端技术之争，资源“卡脖子”上的石油、铁矿、天然气等不可再生资源之争，交通“卡脖子”上的亚欧航线、苏伊士运河等交通要道之争，规则“卡脖子”上的金融调控等法律与规则之争，平台“卡脖子”上的网络安全、跨境数字支付、数字税收等新型交易方面。

在作者看来，从经济学视角进行分析，“卡脖子”实质上就是国家间的垄断与反垄断、控制与反控制之间的博弈。破解“卡脖子”，既需要见招拆招直接应对，也需要加强国际间的分工与合作，在立足自身的基础上，从科技创新、补齐产业短板、积极推动国际经贸规则变革等方面持续发力。同时，还需要做好长期良性竞争的准备，抓住当前世界合作抗疫、合作应对气候变化、推进全球环境治理的机遇，逐步塑造更加公正合理的国际新秩序，将民族复兴和世界发展统一起来，推动构建人类命运共同体，实现世界各国、各民族、不同文明的和而不同和相互包容，形成在竞争中合作、在合作中共同进步的良好局面。

全书站在大历史的角度，简要回顾了新兴大国与传统大国“卡脖子”与反对“卡脖子”的博弈过程，总结了这些国家的典型经验与教训。从大航海时代大国博弈的缘起，到梳理改变人类命运的多次大国竞争，再到规避“修昔底德陷阱”，作者围绕着大国之间如何破解“卡脖子”难题展开了精辟的论述。全书认为，以史为鉴将有助于我们坚定不移走好高质量发展之路。当前，面对世界百年未有之大变局，以及各种不确定和不稳定因素带来的叠加效应，将自主创新和新型全球化结合起来，将国内循环和国际循环结合起来，是化解“卡脖子”难题的新路径。针对大国之间的博弈，作者亦从“卡脖子”与反“卡脖子”的相互角逐中，简要分析了这种角力以及其对当前世界经济、政治格局所造成的深远影响。作者认为，随着国家之间物质实力差距的持续缩小，这种大国间的博弈不会消失，可能还会进一步强化。当然，面对这种可能较为长久的“卡脖子”难题，我们既要保持足够的战略定力，也要未雨绸缪制定应对措施。要在风云变幻的国际形势下，本着“系统的压制需要系统的应对”的原则，在地缘、经济、科技、金融等多个领域制定系统应对的策略。作者进一步指出，应该看到，我国超大规模市场往往孕育着巨大的商机，拥有着较完整的制造配套能力、综合素质较高的产业大军，工业、制造业发展具有坚强有力的支撑等一系列比较优势。在此语境下，唯有健全国家创新体系，改善和优化发展环境，千方百计突破关键核心技术，切实增强我国产业在国际上的话语权，才能真正实现中华民族伟大复兴。未来，作为“后浪”的中国必将在时间的长河里，跑出一条创新发展之路，与世界携手共发展，为人类找寻更好的明天。

本书的出版，可谓恰逢其时。正如中国财政科学研究院研究员贾康评价的那样，本书对于如何实现关键领域的自主创新，企业如何在困境中实现跨越式发展，如何形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局都具有重要的参考价值。也正如国家重大人才引进工程特聘专家江必旺博士所认为的，本书具有很好的现实意义。“卡脖子”在中国很多产业领域都存在。中国产业要发展必须要解决“卡脖子”技术，而解决“卡脖子”技术不仅需要投钱、投人，更需要投时间。因此，企业家和科学家需要长期坚持探索，敢于创新，要有耐心、恒心和决心。