我国深化出版体制改革成果综述

2010年12月30日，一个将被我国新闻出版改革史铭记的日子。

这一天，作为深化文化体制改革的重要组成部分，中央各部门各单位出版社转企工作如期完成。

列入此次改革范围的中央各部门各单位148家经营性出版社中，除中国档案出版社停办退出，8家出版社未在中央编办核定过独立的事业编制外，其余139家出版社均核销了事业编制，共计1.8万多名员工；144家出版社全面完成了转企任务，其余3家出版社进入扫尾工作。

党的十六大以来，新闻出版体制改革一直走在文化体制改革的前列。尤其是近一两年，随着出版体制改革勇破坚冰向纵深发展，无论是转企改制、上市融资、组建大型航母，还是跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组……我国出版行业正在经历一场波澜壮阔的深刻变革，出版体制改革已成为文化体制改革的一面旗帜。

中央出版单位转企：如期完成任务

“在转企改制、机构重组的过程中，我们深刻体会到转企改制既是中央的统一要求，也是出版社自身发展的内在需求，出版社只有成为真正的市场主体，才能在市场竞争中立于不败之地。”由中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社合并转制后组建的中国人力资源和社会保障出版集团总经理张梦欣对记者说。

截至2011年3月底，在全面完成转制任务的144家中央各部门各单位出版社中，已有125家上报了享受转制文化企业税收优惠政策的相关材料。3月16日，财政部、国家税务总局、中宣部共同发布了《关于下发红旗出版社有限责任公司等中央所属转制文化企业名单的通知》，公布了22家被认定为转制文化企业的中央所属文化企业名单，其中有20家为中央各部门各单位出版社，这些转制出版社可按有关规定享受税收优惠政策。其他完成转制的中央出版社也将陆续获得认定并按有关规定享受税收优惠政策。

部分出版社还在完成转制的基础上进行了重组和兼并，比如，中国出版集团公司已成功重组了全国人大办公厅所属的中国民主法制出版社和中央统战部的华文出版社；红旗出版社与浙江日报报业集团资产重组设立了红旗出版社有限责任公司；中国航空工业集团公司与中国文联就重组中国文联出版社和大众文艺出版社达成了框架协议；中国唱片总公司重组中国文联所属的中国戏剧出版社。

中央出版社规范转制工作成效显著，得到了中央领导同志的充分肯定和高度评价，中央各部门各单位出版社体制改革工作不仅为经营性文化事业单位规范转制作出了表率，树立了标杆，也为我国事业单位的改革提供了思路和范例。

资本运作：交出满意答卷

日前，去年上市的三家出版企业陆续披露了2010年年报，交出了一份令股民满意的答卷：皖新传媒实现营业收入27.6亿元，同比增长8.48%；净利润为3.2亿元，同比增长16.13%。中南传媒实现营业收入47.63亿元，同比增长17.53%；净利润为5.94亿元，同比增长23.28%。天舟文化实现营业收入2.14亿元，同比增长62.59%；净利润为3082.97万元，同比增长52.38%。

在市场经济的环境下，任何产业、任何企业要想快速发展，都必须充分重视资本市场的作用。2010年，全国出版行业就有7家企业上市：1月，全国新华书店系统境内第一股——皖新传媒挂牌上市；10月，中南传媒作为一支全产业链整体IPO上市的出版传媒股，成功登陆A股主板市场；12月，“民营出版传媒第一股”天舟文化登陆深市创业板；同月，当当网在美国纽约证券交易所挂牌上市。

江西省出版集团公司、浙江日报报业集团、湖北长江出版传媒集团有限公司分别实现借壳上市。

湖南天舟科教文化股份有限公司董事长肖志鸿表示，上市开启了天舟文化发展的新起点、新征程，他们将以上市为契机，更好地做强做大出版主业。

早改早受益，发展更有力。对此，中国教育出版传媒集团有限公司党委书记李朋义深有感触：“如果不改制，作为事业单位的出版社不是市场主体，没有上市融资的资格，也就无法借助资本市场的力量做大做强。”

新闻出版总署对30家转企后的出版集团公司调查显示，与2009年相比，完成转制的出版集团2010年总资产平均增长22%，图书销售平均增长15.3%，利润平均增长35.8%，图书再版率达到60%，呈现良好发展局面。

打造“航母”：取得重大突破

2010年12月18日，中国教育出版传媒集团有限公司成立，2011年3月31日，中国教育出版传媒股份有限公司成立。中国教育出版传媒集团采用“集团公司+股份公司”的模式组建，集团公司与股份公司同步组建、共同发展。集团是由人民教育出版社、高等教育出版社、语文出版社、中国教学仪器设备总公司、中国教育图书进出口公司等5家单位组成，是国内第一家大型教育出版传媒企业。

李朋义告诉记者，目前集团正从三个方面入手努力实现三个战略目标：第一步，组建集团公司和股份公司、完成转企改制、整合内部资源。实现化学反应，攥成一个拳头，努力成为中国出版业的有行业引导力的龙头企业；第二步，按照“集团公司+股份公司”的模式，加快集团公司现代企业制度和法人治理结构的建立和改革发展，加快中国教育出版传媒集团公司股改上市工作步伐。通过股改上市，借助资本市场的力量增强竞争力，加大教育出版的投入，做强做大主业，成为有市场竞争力的现代企业；第三步，发挥资源优势、品牌优势、市场优势、人才优势，通过版权“走出去”、产品“走出去”、品牌“走出去”、资本“走出去”，走向世界，成为有国际影响力的跨国企业。

记者在采访中了解到，按照中央提出的“打造一批实力雄厚、主业突出、管理规范、运行高效，能代表国家水准的综合性和专业性出版集团的要求”，出版业正努力培育和打造中国出版业的“航空母舰”：中国科技出版传媒集团公司正在紧锣密鼓地筹备中，上半年有望正式挂牌；中国出版集团公司重组及上市工作也正在积极推进中。

联合重组：实现跨越式发展

2010年6月，新华文轩正式与四川出版集团签订股权转让协议，以12.55亿元人民币持有四川出版集团所属的15家出版单位100%股权。8月，公司更名为“新华文轩出版传媒股份有限公司”， 实现了四川省内主要出版发行业务的整合。新华文轩出版传媒股份有限公司董事长龚次敏在接受记者采访时表示，此次联合重组对集团的发展意义重大，“整合资源让新华文轩打通了出版发行产业链，更打造了一个新的文化产业投融资平台，是突出主业的重要之举，也是实现强势文化传媒集团战略目标的第一步。”

联合重组是出版企业加快发展，整合出版资源，实现集约化经营的重要手段，是打造中国出版业“航空母舰”的主要路径之一。仅去年，出版行业就涌现出了不少以资本为纽带、实现战略重组与资源整合，打破区域限制、行业垄断，实行跨地区、跨媒体、跨行业经营的典型案例：2010年2月和5月，中国出版集团分别重组中国民主法制出版社和华文出版社；6月，浙江日报报业集团与《求是》杂志社合作重组红旗出版社；7月，时代出版传媒股份有限公司与黑龙江出版集团共同出资，重组黑龙江省新华书店出版物连锁经营业务；11月，北方联合出版传媒（集团）股份有限公司分别与天津出版传媒集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司签订股权合作协议；同月，中国和平出版社有限责任公司与湖北日报传媒集团共同注册的湖北特别书局有限公司成立。

大改革必定有大发展，出版业的体制改革促进了行业的快速发展：2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册（张）；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册（份、盒、张），出口金额达3758.2万美元，出版物已进入世界190多个国家和地区，对重点发达国家的版权输出总量比2005年增长近14倍。目前，我国图书出版品种与出版总量居世界第一位，电子出版、网络学术出版总量居世界第二位。

这些数字有力地表明，我国已经成为名副其实的出版大国，新闻出版业不仅是文化的主阵地，还成为文化产业的主力军，国民经济增长的新亮点，下一步，在“十二五”征程中，我们将跨步迈向出版强国的行列。