“改革创新经验大家谈”之中华书局：分社制全面提升经营能力

近年来，中华书局始终秉承“守正出新”的出版理念，坚持“弘扬传统，服务学术，传承文明，创新生活”的出版宗旨，通过结构调整和资源优化配置，形成古籍整理图书、学术著作、大众文化普及读物、史志文化遗产类图书等多条重要出版产品线，打造出多个优势品牌。尤其是大众文化普及读物和史志文化遗产类图书，异军突起，在引领阅读风尚、经典普及与传播、品牌营销与推广等方面表现不俗。而这是与2008年开始实行的分社制运作密不可分的。

一、实施分社制情况简介

2008年，根据市场需求，并按照子品牌运作和分社实体化运作的思路，中华书局大胆改革，将原大众读物编辑室、基础图书编辑室更名为大众图书分社、基础图书分社，与《中华活页文选》杂志社一并纳入分社制管理。

2008至2011年这三年间，分社制管理不断探索发展，成效显著。坚持挺拔主业，保持品牌，突出重点，在坚持中华书局学术传统、专业优势的基础上，注重向相关、相近领域拓展，形成适应市场和现代读者需求的多层次出书格局，满足读者的多样性需求，对于增强书局核心竞争力和扩大社会影响起到积极作用。同时，充分调动相关人员的工作积极性，从而使产品得到最大程度的开发、宣传与营销推广，确保社会效益与经济效益达到有机统一。

2012年，原史志文化编辑室更名为文化遗产分社，亦实行分社制管理。与大众图书分社、基础图书分社、《中华活页文选》杂志社一起成为“自主运营，自负盈亏”的独立核算的利润中心，维护和打造中华书局大众出版及相关期刊的子品牌。

2012年，大众图书分社、基础图书分社、《中华活页文选》杂志社、文化遗产分社全年发货码洋2.12万元。中华书局的持续稳定发展，这四大分社发挥了巨大的作用。

二、实施分社制管理的经验与办法

2012年10月，为了加强中华书局对所属分社的支持、指导和管理，激发企业活力，提升经营能力，有效控制经营风险，保护中华书局整体权益，颁布并实施《中华书局有限公司实施分社制暂行管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确规定：“中华书局对所属分社实行授权经营，在制定战略规划、决策大政方针和选择管理者等方面，具有决策权，同时承担对所属分社的经营活动的指导、监督和服务的义务，但不参与日常经营活动。分社则在中华书局的战略规划和总体经营方针、思路和目标框架下，按照所确定的业务范围，实行独立核算，自主经营，完成中华书局下达的各项生产经营任务。分社应按照中华书局的战略规划和各项相关规定，结合自身经营特点，制定分社内部控制制度。内部控制要达到的目标如下：（一）确保分社的发展战略与规划服从于中华书局的整体发展战略与规划，并执行中华书局对分社的各项管理规定；（二）确保分社经营的合理性和有效性，确保分社的财务状况受到中华书局的直接监控；（三）确保中华书局参与分社的重大经营决策和财务决策过程，并能够对其及时披露。”

战略管理层面，分社须根据中华书局发展战略，制定分社战略规划和年度经营管理计划，编制分社年度预算报告，在中华书局确定的业务范围内开展经营活动。分社制定年度计划及预算、开展对外捐赠活动、实施重大项目、签订重大合同，以及进行正常业务以外的经营活动时，须报中华书局审批方可进行。

人力资源管理层面，分社社长和主要管理人员由中华书局选聘任命，也可根据需要，对任期内的管理人员进行适当调整。分社应根据中华书局的人力资源政策，每年上报年度人力资源计划，获批准后在计划内组建分社，确定分社员工，以及按照计划进行新员工的聘用。分社可根据工作需要，下设二级部门，选聘二级部门负责人。

财务管理层面，分社的财务管理工作由中华书局财务部门统一管理，执行中华书局的财务制度，并指导、监督分社的财务活动。分社在中华书局财务部门单独建账，独立核算。分社社长具有权限范围内的资金使用和费用报销审批权。

业务层面，分社在选题审批、合同签订、编务流程、出版发行等产品运作的各个环节，都应遵守中华书局的相关制度。分社内部实行三审制，主管局领导负责质检后付型前的终审。产品的经营活动可由分社自主运作。如按照中华书局的相关流程和规定，分社可自主确定图书产品的规格、定价、首印数等，以及策划和实施相关营销活动。只有分社的重大项目，如国家出版基金项目、大型丛书、定价千元以上或首印数3万册以上的产品，以及重大营销活动，须上报主管局领导或局务会确认。产品的印制和发行工作，由中华书局出版部和营销部门按照相关规定统一负责。

薪酬管理与业绩考核层面，分社执行中华书局统一的薪酬管理制度。中华书局根据分社的年度人力资源计划和预算报告，审批和下达分社薪酬总额指标。分社每年根据经营计划，从社会效益和经济效益（销售收入、净利润、销量数量等）两方面制定经营目标方案，上报中华书局。中华书局根据分社的当年情况和以前年度经济效益完成情况等，核定分社年度考核指标（包括经济效益指标和社会效益指标）。在此基础上，中华书局每年与分社社长签订《年度“双效”业绩目标责任书》，规定双方权责、考核方式、考核期限、考核内容、奖惩办法等事项。分社内部员工的考核和奖惩方案由分社管理层自行制定。

综上所述，实施分社制管理有效地激发了各分社的活力，从各个层面提升了中华书局的经营能力，保护了中华书局的整体权益。今后，中华书局将不断完善分社制管理制度，使各项工作继续健康、稳定地向前推进。