“改革的中心点是人，是激发人、培养人、选用人、造就人、造福人。这是改革的中心话题，也是我们一切工作的出发点和落脚点。今年要重点推进人事制度和分配制度这两大关键动力机制改革，解决当前深化集团改革的主要矛盾，同时谋划好领导机制和经营机制的改革。”3月28日，中国出版集团公司总裁谭跃在集团深化人事和分配制度改革工作会上开宗明义，以及配套公布的《推动所属企业人事、分配制度改革30条》（以下简称“改革30条”），开启了集团公司全面深化改革的“动力引擎”，彰显出“以人为本”的核心理念。

去年以来，中央及相关部门对进一步深化文化体制改革密集部署——党的十八届三中全会发出全面深化改革动员令，新闻出版广电总局召开出版传媒集团主要负责人改革座谈会，国务院出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》，中宣部召开全国文化体制改革工作会议……当改革进入“深水区”，出版传媒企业“啃硬骨头”的突破口在哪里？

记者观察到，今年初中国出版集团公司谋划2014年顶层设计时即提出“一主两重”（即围绕改革主动力，抓好重大项目、重要品牌）的总要求，明确深化改革、解决发展动力的总思路。此次启动的人事制度和分配制度改革，正是对“解决发展动力”的快速响应，正是拥有一大批“金字招牌”的“国字号”出版传媒集团当下面临的最大改革任务。而“改革30条”中梳理出的12个当前亟需解决的关键问题，以及“六个完善”、“六个加强”等主要措施，恰恰抓住了在“深水区”改革的“牛鼻子”，切中了为全面改革配强“动力机制”这一要害。正可谓，改到难处是利益，改到深处是人才。此次会议与近两年来中国出版集团公司人才创新大会、内容创新大会等“以人为本”的精髓一脉相承，由此，也受到了国家行业主管部门的高度关注与肯定。

记者还注意到，中国出版集团公司已经在此方面进行了有益的探索。会上，商务印书馆、中华书局、中国大百科全书出版社、中国图书进出口（集团）总公司、荣宝斋五家集团成员单位，分别就中层管理人员竞争上岗、借助外力开展薪酬体系调整、首席专家制度、骨干人才选拔激励、强化绩效考评等介绍了经验，既为中国出版集团公司此轮改革做出了注脚，也让各方对藉改革激发文化活力和创新活力充满期待。中国出版集团公司能否通过改革，切实解决动力机制问题，从而激发文化创造活力和人才创新活力，对业界无疑具有样本意义。

集团公司党组书记王涛主持会议。集团公司副总裁王俊国、刘伯根、李岩、潘凯雄出席会议。

使命担当 “以人为本”是改革中心话题

“与十年前相比，文化企业改革的难度有增无减”，这是不少业内人士的共鸣。那么，中国出版集团公司此轮全面改革的出发点何在？在谭跃看来，改革是“人心”所望——抓住了“以人为本”这个核心，就抓住了“为民务实清廉”这个根本，也就抓住了改革的中心环节；是“市场”所需——改革的冲动是市场的竞争逼出来的，改革的思路方法是顺应市场变化琢磨出来的，改革的强烈意识是对企业的现在和未来的责任感所激发出来的。

中国出版集团公司自成立以来，作为中央第一批文化体制改革试点单位，顺利完成了转企改制的历史任务，初步建立了两级法人治理结构和集团化管控模式，特别是在人事和收入分配领域基本完成了“事业身份”向“企业身份”的转换，初步确立企业用人制度、经营者薪酬制度、员工分配制度、人工成本管控体系和福利体系，极大地激发了中版人创业兴业的积极性和创造性，进一步增强了出版“国家队”的文化影响力和综合实力。中国出版集团公司也清醒地认识到，这只是迈出了改革的第一步。集团发展的成果来自改革，集团存在的各种问题也只有在不断改革中逐步得到解决。　　　

为此，谭跃指出，要以“一代人有一代人的使命、一代人有一代人的担当”的意识，肩负起深化转企改制、建立现代企业制度、努力建设国际著名出版集团的历史任务。他连用三个“责任”，发人深省：“我们的责任是崇高的，因为它关乎国家和民族文化的振兴；我们的责任是光荣的，因为它关乎企业和出版的繁荣；我们的责任又是很具体的，因为它还关乎着数千员工和家庭的幸福。”他并把改革纳入历史的维度来思考，指出改革既要有历史的责任感，领导广大干部员工务实地而不是教条地革弊立新，创造人才涌现、创意迸发、成就企业、造福社会、造就员工的新体制新机制；也要有历史的眼光，顺人心、知人情、懂事理、循规律地建立起充满活力和创造力的资产组织形式和企业管理体制、经营运行机制和集团发展模式。

使命决定战略，战略决定道路，道路决定行动。观察中国出版集团公司此轮改革的基本原则、基本指向、总体目标和具体目标可以看到，无不是与中国出版集团公司的历史使命、战略目标、特色道路相呼应、相衔接的。聚焦到此次改革“激活两力、增强双效”的具体目标，即以“激活文化创造活力和激发人才创新活力、增强两个效益”为具体目标，努力培育一批传承文明、记录当代、长久流传的精品力作，培育一批含弘致远、永不凋零、基业长青的著名品牌，培育一批以书立人、以书报国的出版家和企业家，这种使命担当、责任意识更清晰可见。

关于改革的基本方法，谭跃强调：既要注意“全面谋划、分步推进、统筹各方、突出重点”的顶层设计，也要注意“尊重实际、一企一策，摸石过河，推广典型”的实践总结；既要坚定推进各项改革，又要时时把握好六种关系，即文化导向和市场取向、做大蛋糕和分好蛋糕、激活存量和做大增量、抓住两头和带动中间、整体推进和一企一策、谋定后动和立改立行。

“改不改，怎么改，改到什么程度，改出什么效果，企业的今天强不强，企业的明天旺不旺，企业的未来长不长，这一系列的问题，不能不令我们‘困于心、衡于虑、而后作’，不能不让我们深感发展的责任重大，繁荣的责任重大，为国家、为社会、为员工的责任重大，而这一切又都归于改革的责任重大”，谭跃如是说。

重点环节 “六完善”“六加强”解决关键问题

三项制度改革并非新话题，成功者有之，受挫者有之，停滞不前者有之，也正因如此，业内各方持续关切和探索。那么，中国出版集团公司此轮改革的着力点何在？谭跃表示，集团改革的总体布局包括资产组织形式、企业管理体制、生产经营机制和集团管控模式，涉及到领导机制、管理机制、经营机制等三大机制改革，“在事物发展的各种矛盾中，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。人事制度和分配制度就是当前深化集团改革的‘主要矛盾’，是‘牛鼻子’，也是当务之急。今年我们要重点抓这两项制度的改革，同时谋划好领导机制和经营机制的改革。”

透过“改革30条”可以看到，人事和分配制度涉及人才选用、员工管理、结构优化、培养、晋升、考评、调节、激励、成本、福利10个关键机制，中国出版集团公司有的放矢，将以“六个完善”和“六个加强”为主要措施，解决好12个关键问题，体现了改革系统设计和突出重点的辩证思考，也体现出浓重的“中版特色”。

在人事制度改革方面：一是完善竞争上岗制度，推动领导干部竞争选用机制、现有职工全员竞岗机制、新进人才公开竞聘机制。二是完善劳动合同制，尤其重视同工不同酬、在岗不在编的问题。三是完善人才队伍结构。四是完善分层分类培训，对优秀人才给予培训、深造、国际交流等形式的奖励和资助，鼓励中青年骨干人才带薪学习、带薪攻读学位，并制定激励办法。五是完善四类岗位体系，建立管理、专业技术、经营和工勤服务四类岗位体系，设置岗位等级，拓宽职工晋升通道。六是完善师徒制和首席专家制，在集团内逐步造就一批学养深厚、影响较大的著名学者。

在分配制度改革方面：一是加强岗位绩效考核，岗位工资与绩效工资浮动比例达到薪酬总额的70%。二是加强职工收入增长联动，明确企业负责人薪酬增幅应低于职工平均工资增幅；职工收入不增长的，企业负责人收入不得增长。三是加强重点人才激励，对于关键岗位人才，按照高于行业和市场平均水平确定薪酬，探索资本、知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配方式。四是加强特殊人才激励，对新领域新实体的创新人才，探索实行股权激励、岗位分红、项目分红等；对急需引入的紧缺人才，实行协议工资制；对“三冷人才”实行文化津贴制度。五是加强工资总额管理，按照“效益升、工资升；效益降、工资降”的原则，合理确定企业工资总额和职工工资水平，提高人均盈利能力和人均效益水平。六是加强企业福利体系。

“改革成效的背后，能感受到在这些老国企、老字号推进改革的不易”、“机制改革不是换人，而是换思想”、“改革就是要让大多数人高兴”……商务印书馆等五家单位在人事和分配制度改革上的探索，引起了与会者的热议，也增强了推进改革的信心。

王涛在总结中指出，各单位要认真贯彻落实会议精神，树立改革担当精神，处理好改革过程中的六个关系；按照集团部署的“路线图”和“时间表”，制定本单位的改革方案，切实落实“改革30条”，争取年底取得明显的改革成效。

中国出版集团公司、中国出版传媒股份有限公司所属各单位领导班子成员，集团公司总部、股份公司本部各部门相关负责人参会。