关注2011年预算报告中央财政的民生投向

一年一度的全国两会，提请审查和讨论的中央财政预算，教育、医疗、社会保障和就业、保障房这些与人民群众生活直接相关的民生项目支出会受到代表委员格外的关注。

翻开2011年财政预算报告，发展教育、支持医改、上调养老金、提速保障房建设……很多的民生热词均可以在其中找到与之对应的财政资金安排和表述。

教育支出：2963.57亿元增长16.3%

　　财政支持教育优先发展

【民生热词】 入园难。目前，入园难问题已不仅成为我国教育改革关注的热点，也成为改善民生的焦点。此外，农民工子女上学、农村义务教育……这些都因为直击我国教育问题的难点和焦点而成为教育领域的热门词汇。

【预算报告】 2011年，中央财政重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育，安排补助30亿元。

完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，解决进城务工人员子女等接受义务教育问题，中央财政共安排921.24亿元。

继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等，中央财政安排资金165.14亿元。

实施“985工程”“211工程”等，加快建设一流大学和一流学科，开展优势学科创新平台建设，中央财政安排资金717.25亿元。

【代表感言】 全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示：“办好学前教育、关系亿万儿童的健康成长，关系成千上万家庭的切身利益，关系国家的未来和希望，政府部门应高度重视，认真研究如何办好学前教育，相信随着各方的重视，"入园难"问题将会得到有效缓解。 ”

“教育经费不足一直是困扰我们国家教育健康可持续发展的一个问题。 ”全国政协委员、青岛市副市长王修林说，强国必先强教，加大对教育的投入很有必要，在增加投入的同时，要对教育经费的使用进行科学管理，要明确用到哪里，采取什么方式，以充分发挥其效益，使我们国家的教育水平提高上去。

医疗卫生支出：1727.58亿元增长16.3%

　　完成医改三年新增投入计划

【民生热词】 医改。2011年，是我国医改三年实施方案的攻坚年，随着公立医院改革这一被称为整个医改中“最为复杂艰巨的任务”逐渐开始推进，老百姓有理由期待，早日告别“看病难、看病贵”。

【预算报告】 2011年，中央财政医疗卫生的支出安排为1727.58亿元，加上2009年安排的1273.21亿元和2010年安排的1485.35亿元，完成中央财政支持深化医药卫生体制改革的三年新增投入计划。

将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政安排760亿元，增长35.7%。

将城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，安排346亿元。

【代表感言】 全国人大代表、广西兴业县民政局党组书记梁启波说：“国家不断增加医疗卫生支出，作为人大代表我感到高兴，希望国家更加重视提高基层的医疗卫生水平，提高群众的医疗报销比例，同时简化报销手续。 ”

社会保障和就业支出：4414.34亿元增长16.6%

　　今年继续上调企业养老金

【民生热词】 养老金上调。自2005年起至今，我国已连续七次上调企业退休人员基本养老金。养老金的频频上调让老百姓得到了真正的实惠。随着我国加快建立健全社会养老服务体系，我国的养老保险事业正在向人人都能“老有所养”的目标迈进。

【预算报告】 2011年，将企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右，完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，妥善解决未参保集体企业退休人员的基本养老保障问题，中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金1796亿元，增长15.1%。

提高城乡最低生活保障标准，中央财政共安排补助资金749亿元，增长18.3%。

支持将新型农村社会养老保险试点范围由全国24%的县扩大到40%的县，并将城镇无收入居民纳入养老保险范围，中央财政安排补助资金131亿元。

对全国城乡低保对象、农村五保户等8600多万困难群众发放一次性生活补贴，中央财政安排资金104亿元。

【代表感言】 全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，社会保障和就业支出加大是给低收入者建一张社会保障网，保障水平不断提高是为了消除这部分人群的后顾之忧，维护社会稳定和谐，由于我们国家在养老上是“双轨制”，养老金连续提高也体现了社会公平。

中央财政安排保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%

　　保障房建设提速

【民生热词】 保障房建设提速。作为我国房地产调控政策中一再提及的“重中之重”，保障房建设提速可以说是目前我国房地产行业的热门词汇。2011年，我国保障房的开工任务是1000万套，为完成这一目标，需要各方面的共同努力。

【预算报告】 通过加大各级财政投入、积极引导社会资金参与，加快公共租赁房和廉租房建设，推进城市、工矿、林区、垦区、煤矿等棚户区改造，以及农村危房改造和游牧民定居工程，中央财政安排保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。

【代表感言】 “保障房建设是实实在在的举措，有利于改善老百姓特别是中低收入者的住房条件。 ”全国政协委员、全总办公厅主任谷常生认为，接下来最重要的是要落实好这一举措，在加快进度的同时要保证质量。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，今年1000万套保障房开工建设的任务，涉及资金达上万亿元，除政府投入外，还要积极采取多种筹资措施吸收金融机构贷款等社会资金来共同做这件事情。 据新华社电

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“建设北京新机场”列入“十二五”规划

国家“十二五”规划纲要草案中明确提出“建设北京新机场”。记者从北京市相关部门获悉，虽然北京新机场选址仍未公布，但在城市南部地区建设北京新机场已列入北京市“十二五”规划，北京今年已着手做好新机场开工建设的准备工作。

已经获得批准的北京市“十二五”规划纲要说：“建成北京新机场一期，新增航空旅客吞吐能力4000万人次”“加强新机场和首都国际机场、中心城间交通联系，实现新机场半小时通达中心城区”“超前规划北京新机场临空产业，提升城南经济实力”。

据了解，建设北京新机场已列入北京市大兴区的“十二五”规划。北京市大兴区今年的政府工作报告提出：“高标准制定新航城发展规划，加快启动北京新机场选址区域基础设施建设，提升国际化水平”。而北京市政府今年的工作报告也明确提出“做好北京新机场开工建设的准备工作”。

铁路负债1.8万亿仍在可控范围内

中国铁道部部长盛光祖5日在列席十一届全国人大四次会议宁夏代表团审议时表示，中国铁路企业负债约为1.8万亿元，处于可控范围内。

盛光祖说，目前铁路企业的资产负债率在56%左右，这在工业企业当中并不算太高。 “铁路要发展，有一些负债，我认为是正常的，而且是在安全范围内的，群众可以放心”。

在被问及高铁未来的发展之路是否会发生变化时，刚刚上任的盛光祖说：“我们的高铁会在国家中长期铁路网调整规划范围内继续发展。 ”

针对高铁票价是否会调低的问题，盛光祖说，票价是高铁运营企业按照价格法，经过测算后报价格主管部门批准的，现在还只是试运行价。高铁价格较高，主要是因为其建设和运营成本较高。

盛光祖表示，他对高铁的发展前景充满信心。“高铁只要投入运营，我认为将来的市场还是很好的”。

国产超级计算机年底将全部使用“中国芯”

“国产超级计算机2011年底将告别国外芯片，使用"中国芯"。 ”正在出席两会的全国人大代表、龙芯首席设计师胡伟武6日向记者透露，“中科院首台完全使用国产芯片的超级计算机，将于今年夏天完成装机。 ”

胡伟武告诉记者，此次做出的高性能芯片，甚至比国外芯片某些指标还高。例如一台曙光千万亿次超级计算机，使用英特尔的CPU可能需要近2万颗芯片，用我们自己的CPU不到1万颗。

“CPU和基础软件事关国家安全和产业发展，过去整个信息产业都是建立在国外技术平台上，就相当于一个国家的工业完全依赖其他国的钢铁和石油。 ”胡伟武强调，“因此，国家设立"核心电子器件、高端通用芯片和基础软件产品"重大专项，就是要做自己的"英特尔"和自己的"微软"。 ”

建言献策

消费需求包括物质消费需求和文化消费需求两部分。这几年，政府在促进城乡居民物质消费需求方面，相继出台了购买家电等政策，对刺激消费和扩大内需起到了明显作用，但在促进文化消费方面，工作力度还不够。 “十二五”国家实施扩大内需战略，要进一步重视发展文化消费，努力为人民群众生产更多更好的文化产品，提供更多更好的文化服务。——全国人大代表、武汉大学党委书记李健

有人觉得中国戏曲很老套，但其实戏曲也可以很时尚。这种时尚不仅是形式上、表达上的创新，更是思想内涵上的。我们不仅要紧跟时代，更要引领时代。——全国人大代表、中国戏剧家协会副主席韩再芬

要通过建立有利于优秀创新人才脱颖而出的体制机制，打造具有国际影响力的文化产品，加快推进中国文化产业走向世界，早日实现“文化强国”的梦想。——全国政协委员、中国出版集团公司总裁聂震宁