柳斌杰：攻坚克难，决战决胜，建成出版强国（下）

出版业哪些方面与文化体系建设紧密相连？

第一，出版业要服务国民素质和社会文明程度 显著提高的要求。文化建设第一个要求，就是国民素质和社会文明程度显著提高。规划讲了几个显著，这是一个。这个显著提高靠什么呢？靠教育，靠读书。社会主义核心价值观要更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想得到广泛弘扬，向上、向善、诚信、互助的社会风尚要更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化 素质、健康素质都要明显提高。这对我们出版业既是任务，也是机遇。

第二，出版业要服务用科学理论武装全党、教育人民、深化马克思主义理论研究和理论工程的建设。要加强思想道德、价值观、社会诚信体系建设，增强国家意识、政治意识、法治意识、社会责任感，提倡科学精神，注重通过法律、政策、各种文化形态，传导正确的价值观和先进理念。

第 三，服务于大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视业，构建中华优秀传统文化的传承体系，加强文化遗产的整理和保护，推动传统媒体和新媒体融合发展，加快数 字媒体建设，打造一批新兴的主流出版传媒集团和几个世界一流的出版传媒集团，提高我们的传播能力。请大家注意这里的“一批”和“几个”，中央要求的主流媒 体，不是过去那种传统意义上的媒体，而是业态各异、形态多样的新兴主流媒体，既包括了我们过去的媒体形态，也包括现在的新媒体。要建设的就是几个这样的世界一流的出版传媒集团。

第四，坚持以人民为中心的出版工作方向。国家强调，在实施一系列重大理论文化工程时，都要面向公共文化服务，创新公 共文化服务的方式。我们出版业有相当一部分内容是面对公共文化服务的，比如图书馆、农家书屋、职工书屋、社区书屋、军营书屋等。出版业在面向这些领域服务中，大力普及科学文化知识，推动全民阅读，建设书香中国，发展和维护人民群众的基本文化权益。

这里我们说几个数字：要办好13亿人的出版， 特别是要瞄准9亿多人搞出版。为什么讲9亿多人呢？3亿多的学生占我们出版市场消费的一半，这几年一直都保持在45%、46%的消费比重。这是最大的出版 消费人群。其次我们还要关注“十三五”规划建议讲到六个“一亿人”：一亿进城落户的新市民、一亿进城的体面的打工者、一亿要纳入国家教育规划的学前儿童、 一亿需要脱贫的贫困人口、一亿要有精神文化保障的老年人，还有一亿人新增的就业者，包括毕业学生、转业军人、新成长的劳动力。所有这些人都需要知识，需要通过阅读找到他们的社会身份，改变自己的命运。所以我们讲出版服务要分众化、对象化，这既是贯彻中央要求，以人为本办出版，也在其中找到出版业巨大发展空 间。

第五，继续深化出版体制改革，完善出版产业体系建设，推动出版产业结构的优化升级，发展大型骨干企业，培育内容创意产业和新兴的出版业 态，以出版传媒产业基础支持文化产业成为国民经济支柱产业。一段时间我们强调社会效益，有些出版人迷惑了：产业都不提了？产业是一个载体。光有灵魂，没有身体，魂不附体能发展吗？出版业也一样，首先要把自己产业做强了，文化产业要成为支柱产业。我们有时候理解中央精神不够全面，一句“不做金钱的奴隶”，你 吓得连产业也不敢说了。人长头脑就是要会思考。你搞企业，当社长，第一位想到的应是员工的生存，企业的发展。不能不讲经营，不能不讲收益。社会效益当然要讲，哪个企业不讲？做食品，里面没营养行不行？做药品，里面没有疗效行不行？这些就是社会效益。做书也一样，产品的使用价值是内容。一个出版人第一位要考 虑的必然是有内容的产品，是好的产品。我们哪个出版社专门找坏的东西出？我很少看见这样的出版社。文化产业三分之二是新闻出版和相关产业，文化产业2.2 万多亿里有1.86万亿是新闻出版业的。出版产业做不好，文化产业成为支柱产业就成了空话。还要看到，经济处于新常态下，以往的消费热点没有了，房地产过去了，汽车过去了，家电过去了，现在找一个新的消费热点很难。中央提出“供给侧”改革，就是在消费这一端革命。我们的出版文化消费正好赶上这样一个机遇，出版业千万要珍惜重视。

第六，要创新出版“走出去”的路子，改革文化对外传播、出版国际交流、图书对外贸易的方式。中央明确提出三个方式要改变，就是要创新方式和渠道，推动中国出版文化走向国际市场，在竞争中扩大中国文化的影响力，使世界人民共享中华文明成果。

上述“十三五”规划要求坚定了我们文化发展的方向，增强了我们出版的自信心，我们必须以新的理念为指导，加快改革发展，推动文化强国建设。这既是我们的机遇，也是我们的目标，更是我们奋斗的前景。

我 想强调一下，出版业一定要把“十三五”规划贯彻好，把中央的精神贯彻好，把本单位的规划制定好。特别是出版的“十三五”国家重大工程、重大项目一定要设计 好，这对未来五年的发展极为重要。我举例说，我们十年前设计的数字出版的九大工程：出版数字复合工程、中华字库、中国知识资源数据库总库、版权保护研究开发工程等等，一系列的重大工程列入了当时国家的五年规划。列入国家预算盘子的就是94个亿。没有这些重大工程支持，哪有今天数字出版繁荣发展的局面？没有科学的规划，进不了国家大盘子，行业发展就很困难。

我们一定要明确，国家在“十三五”期间重点是补社会领域这个短板。社会领域又有两个重点，除了医疗卫生就是文化。中央要求的六大文化体系建设，很多人还都不明确。我们就是要通过立法，创造好的发展环境。明年公共文化服务保障法出台，很多出 版公共服务的内容都将进入这个法律，包括城市的图书馆建设，农村的农家书屋建设等等，都要用法律的形式保护下来，这都给我们出版业提供了广阔的发展空间。我们制定行业发展规划、单位发展规划，一定要和国家的大政方针结合起来，把“十三五”规划真正落实到我们出版业上。

攻坚克难，决战“十三五”，实现强国目标

对中国出版业来说，“十三五”确实是一个决战决胜阶段。能不能建立一套适应小康社会的中国出版的制度体系和产业体系，能不能把中国建成一个出版强国，贯彻好“十三五”规划具有关键意义。

为在“十三五”期间把我国建设成出版强国，我们必须从六个方面打好攻坚战。

第 一，要打好深化改革攻坚战。要把出版业的体制机制进一步理顺，建立起现代出版制度，进一步解放生产力。我们已经确立的发展目标有些还没有达到，要继续推 进。最近几年的步伐在加快，中国出版集团、中国教育出版集团，加快现代企业制度建设，已经准备上市。这两大集团上市，将会有一千亿级资产规模出版机构，折合美元140多亿美元，在世界排名将进入前三位。这是中国出版国家队真正进入世界前列。如果不通过资本市场，光靠产品销售，作为一个现代化大型企业会很难很难，国际上也没有成功先例。国际上大的集团都是跨国兼并重组而来的。

第二，要打好融合发展攻坚战。融合发展是中央坚定的方向，但到目前还 举步维艰，其中有几个障碍。一个是“三跨”（跨地区、跨行业、跨所有制）的政策没有落实。虽然中央出了有关“三跨”具体文件，但是真正落实起来很难。再一 个是体制改革不到位。中国出版企业依然是地区所有、部门所有，没有独立自主到市场上发展的地位。还有就是发展观念比较落后，习惯过安稳日子，不愿接受新的挑战。这几个障碍限制了融合发展。所以推进融合发展还是攻坚的问题。在出版领域，新媒体大多依靠市场成长起来，而传统出版社靠国家投资兴办，有的已经有几 十年、上百年历史，树大根深，盘根错节，怎么融合进去？所以第一步必须改革，让它变成市场主体，参与平等竞争。现在国家管理体制在变，国有企业一律变成用资本说话，国家对国有企业只管资本，不管企业活动，不管企业经营。国资委现在也在改革，国有企业改革重点，就是变成国家管资本，不管具体经营。这就是让资 本在市场上是平等的，不管股本的血统，只管股本的数量、收益，这样就创造了平等竞争的环境。所以出版领域必须深化改革，使企业真正变成独立的市场主体，为融合发展创造条件。

第三，要打好内容创新攻坚战。我们要进一步解放思想，贯彻百花齐放、百家争鸣方针，创造出真正意义上的出版“高峰”。这 首先就是要解放思想。莫言已经获得诺贝尔文学奖，但是当年他出书也是困难的；贾平凹当时有的书也是在禁止之列，不能出版发行；后来我们支持了他们的作品出版，才有今天的成就。所以我说不在学术上解放思想，要想创造出出版“高峰”几乎不可能。我们的思想创造权限往往掌握在某些人手中，他们有思想创作的权利，而广大群众的权限却有限，这怎么繁荣创作？出版“高峰”从哪里来？大家都希望中国出世界级的科学、文学、艺术、思想、理论的高峰之作，那就要在这方面打一场攻坚战，确实能创造出引领世界文化潮流的高峰出版物。

第四，要打好产业调整攻坚战，实现出版产业升级换代。要牢固树立五大发展理念，把创新、绿色、共享融入出版产业，大力发展新业态、新技术、新产品，满足社会需要。延伸产业链，开拓新空间，使出版业变成文化支柱产业的核心部分，成为文化产业的主力军。

第 五，要打好数字出版与技术更新攻坚战。当前传播领域技术更新越来越快。拿手机来说，3G、4G都快被淘汰，马上5G了。互联网呢，能够穿戴的互联网马上要 代替物理性的互联网。这些到底将对我们出版传媒业带来什么巨大的变化还是一个未知数，谁也说不好。没有充分的技术准备，不打好这方面的攻坚战，就会在突如其来的冲击下失去自我生存之力。

第六，要打好开拓消费空间攻坚战。大家现在普遍感到我们的图书市场稳中有进，但是进的步伐不像早些年那么快 了。我们必须和经济领域一样，要找新的消费空间。一年出了这么多书，40多万种，这些产品谁还需要，谁会来买，谁愿意为我们掏钱，你要研究这些问题。中国 经济领域出现消费低迷，一旦缺少投资刺激，国际贸易萎缩，很容易出现困难局面。我们的努力，就是要转向以市场拉动为主的正常轨道，这是马克思主义基本原理：没有消费就没有生产。在生产、流通、消费链条上，消费起决定性作用。

图书也是这样，我们要为它寻找新的消费空间。这方面有好消息。西方 国家纸质阅读的情怀渐次回归，印刷媒体行情看涨。证明这趋势有几个标志性事件：一个是美国出现“上架好书”活动，从9万多种书中选出600多种“好书”上 架，结果一段时间内，人们24小时争着买书。这不是找到一个新的空间吗？美国经过十几年的互联网阅读冲击，现在开始回归纸本书阅读。在德国、英国，也表现 出同样的趋势。这就是说，只要找对了读者，发展图书市场还有很大空间。根据国内市场调查，实体书店有进一步发展。三大网络运营商都在预备建设几千家、几万家实体书店。京东、当当、阿里巴巴，都在谋划这件事。另外一个趋势，社会上也在开拓多功能阅读空间。有的阅读空间跟餐饮、咖啡店结合起来，跟托儿所、幼儿 园、学校结合起来，创造了新的阅读领域。中国有一个很好的读书风尚，18岁以前，没上大学前，哪个家长让学生成天上网？成天看电视？但他鼓励孩子天天看 书。出版业要寻找新的阅读空间，在我国大有潜力可挖。

最后，我想从微观角度，给我们出版业同行作一点提醒或强调。

第一，我们一定坚持以人为本，办好13亿人民的出版，服务于13亿人民的道德、科学、文化、健康等各方面素质提高的需求。这是我们出版行业的一大优势，是我们的立业之本。这个思想我们一定要巩固放大。

第 二，我们要加强内容方面的发现、创造、提高。出版只是个载体，内容是别人的。我们必须学会发现一批优秀作者，要发现好的选题，发现好的作品，形成自己高水 平的作家队伍。有时候，一个作者就可能带活一个出版社，建设一个强社。鲁迅、巴金、叶圣陶，他们做编辑的时候，成天就是去发现和培养作者队伍，这值得我们学习、发扬。

第三，用好中央改革发展的各项政策，把企业的管理水平提上去，使企业立于市场竟争的主动地位。

第四，在企业发展上打开新的局面。我前面讲的那些，资本问题、产品问题、融合问题、市场问题、管理问题，都是企业良性发展的关键环节。一个方面有突破，就会带来连锁效应。

第五，敢于直面市场。要把出版的资源、人才、投资、融资、产品开发、图书销售等这些资源都以市场主导加以配置，充分运用市场机制，重塑我们的管理规范，以市场、互联网思维来开拓我们自己的业务。

第 六，积极参与国家工程。从2016年开始，国家在出版领域要陆续实施十几项重要工程，比如“一带一路”、“经典传承”、“书香工程”建设，还有三大基金工程项目、公共服务项目。在这些项目中，政府采购占了相当大的比重。所以出版机构要主动参与国家重点工程。提高市场竞争能力，扩大图书消费空间。“十三五” 期间，还会成立国家全民阅读指导委员会、出台有关法律，这都是发展出版业的正能量。希望出版战线上的同志们，抓住机遇，开拓奋进，亲手把我国建成世界出版强国，这也是为人类文明发展作出的新贡献。