湖北优化资源配置调整报刊结构纪实

“截至目前，我们已经对126种报刊进行重新定位，共划转报刊86种。在全省10个发行量过百万的报刊中，有6个是在划转更名之后相继出现的。”在接受《中国新闻出版报》记者采访时，湖北省新闻出版局副局长邵明义列出的一组数字让人印象深刻。

治散治滥、结构调整在我国报刊领域已进行多年，且取得了一定成效。但不可否认，报刊资源流动乏力、缺少有效配置的现象依然普遍存在。也正因为此，湖北的实践更引起记者的关注。那么，湖北省究竟如何调整报刊结构、优化资源配置？其经验对我们推动此项工作又有哪些启示和借鉴意义？

连续9年实施结构调整

2002年，湖北省在全国率先进行报刊结构调整和资源整合；2003年-2004年，又按照中央的要求大力推进报刊出版体制改革，实施报刊退出机制。“这一阶段是我们实施报刊结构调整和资源整合的集中时期。”邵明义总结道。

据统计，湖北省2003年-2004年重新定位报刊62种，划转26种。其中比较有代表性的，如《湖北法制报》划转到湖北日报传媒集团，更名为《前卫》杂志。2005年-2010年，湖北报刊的结构调整和资源整合进入第二阶段，重新定位报刊64种，划转65种。比较有代表性的，湖北教育报刊社整体划转到长江出版传媒集团，并对集团内部报刊进行整合。

“如果说第一阶段主要是大规模的行政调整，那么2005年以后，我们则更多的是利用机制和市场的手段来进行调整。”邵明义表示，以退出为手段优化资源配置、以划转为手段调整产业结构，推动报刊业的集团化、集约化发展，积极培育有竞争力的市场经营主体和公共服务主体，是湖北省进行报刊结构调整和资源整合所遵循的指导思想。

强势报刊是最大受益者

在报刊结构调整和资源配置中，有实力的强势报刊出版单位无疑是最大的受益者。“在我们的2报9刊中，有7个是划转更名后推出的，其中就包括《知音漫客》和《新周报》。如果没有资源整合，这两个百万报刊根本无从谈起。”集团董事长胡勋璧坦言。

调整划转还丰富了这些报刊单位的媒体品种，使湖北日报传媒集团、知音传媒集团、今古传奇报刊集团“报刊两翼并重”的整体构架得以确立。比如，知音传媒集团就在期刊出版之外又拥有了两份报纸。目前，由《市场时报》划转更名的时尚生活周报《第1生活》在武汉市场已经具有一定影响力，年赢利近300万元。

“将零散且缺乏活力的报刊资源向有实力的集团和报刊出版单位集中，并进行重新定位，不仅能进一步优化报刊结构，激活并做强做大报刊市场，而且可以发挥规模效益，降低划转后的运行成本和风险，促使其朝着良性方向更快发展。”邵明义评价说。

然而，资源整合给这些报刊单位带来的发展还远不止于此。“利用划转来的刊号资源打造《知音漫客》，然后再依托该刊、利用新的资源衍生出系列刊物。”胡勋璧坦言，资源整合不仅为集团发展提供了报刊资源和发展平台，同时也使产业布局随之发生变化，知音动漫出版的产业链正在形成。

今古传奇报刊集团在划转中获得5个刊号资源，谈到资源整合带来的发展机遇，集团总经理舒少华也同样充满感慨，“借助划转来的刊号资源，我们树立了独具特色的传奇系列，并推动其产业链和品牌链的延伸，为集团发展创造了更广阔的舞台。”

被划转不止“看上去很美”

行政管理部门牵线搭桥、助力推动，实力报刊单位乐意接纳、大力发展，资源整合看起来是一件皆大欢喜的事情。然而，划转往往意味着身份、环境乃至更深层次的改变。对被划转的报刊社来说，资源整合是否也同样“看上去很美”？

湖北教育报刊传媒有限公司的前身--湖北教育报刊社于2006年4月被整体划转到湖北长江出版集团。这一变动对创办57年来一直依附于教育行政机关生存发展的报刊社来说，无异于晴天霹雳。

“全社上下或多或少都有些想不通，一些干部职工甚至情绪失控，担心脱钩划归企业会失去行政资源。”回忆当时的情景，湖北教育报刊传媒有限公司副总经理黄世新坦言道。

更让他们想不到的是，每年5月是全省各市州县上报发行数的黄金季节，可这一年直到6月中旬，全省上报的发行数仅2000余册，而上年同期仅《小学生天地》一刊的订数就达50余万册。依托教育管理部门开展发行的行政功能突然失效，这引起了全社干部职工的恐慌。

在相关部门的共同努力下，这场体制改革带来的躁动和阵痛很快被化解，年利润不足200万元的湖北教育报刊社也从此走上发展的快车道--通过变依靠行政手段为运用市场机制，《小学生天地》止跌回稳，并于两年后重新突破月发行200万册大关；根据教育市场需求，报刊社将集团划拨的幼儿期刊《淘气包》更名为《初中生天地》，这本新刊在第一期就首发100万册。

一般来说，资源整合的最大难题是人员问题。进入新世纪以来，湖北日报传媒集团共整合刊号资源7个，安置划转人员一两百人，但却没有一人因此下岗。“根据‘各展其长、各尽其能、逐一落实、安排到位’的原则，我们按照年龄和能力采取个案处理的方式在集团内部进行平稳消化，使每个人都找到合适的岗位。”湖北日报传媒集团董事长、社长江作苏表示，资源整合为集团发展注入了新鲜血液、拓展了新的发展空间。

市场意识在调整中增强

“作为管理部门，我们希望通过更改报名刊名，引导并鼓励那些办得不好、勉强维持的报刊重新调整定位，用市场手段自救自强。事实证明，这的确是行之有效的办法。”邵明义表示，如今，越来越多的报刊社开始有意识地调整办刊宗旨，主动去适应变化了的新形势，对内容、读者、市场进行重新定位。应该说，这种以市场需求为第一信号的办刊意识，正在湖北报刊中转化为一种自觉行为。

对此，江作苏也介绍说，一些曾依附于行政机关的报刊，由于官本位意识、读者面狭窄不能获得更好的发展平台，有的甚至经营不善、负债累累。调整划转后，湖北日报传媒集团灵活配置资源，根据社会发展需求对其进行改造。到目前为止，调整划转来的报刊没有一家是亏损的，来了就迅速走出困境，踏上良性发展之路。“在坚持导向的前提下，紧盯市场是非常重要的理念。如果哪一天我们的判断不再符合市场的需求，我们会果断进行资源的再配置，对这些报刊重新进行调整。”

“季节变了就要换衣服。”邵明义颇为感慨地告诉记者，在资源总量不变的情况下，要盘活存量、做大市场、发展产业，就要优化资源配置、调整报刊结构，并随着形势和市场的变化对不适应的报刊进行调整，把有限的资源用在刀刃上。湖北报刊业之所以能有今天繁荣发展的局面，之所以能在金融危机的困境中保持逆势上扬的发展态势，也正得益于此。