全国政协召开专题协商会 委员建言现代公共文化服务体系建设

构建现代公共文化服务体系是中国全面深化改革的重要任务之一。目前，中国覆盖全社会的公共文化服务体系已初步形成，但在实践中公共文化服务与百姓需求仍存在不相协调的问题。22日，全国政协就此召开专题协商会，委员们就如何建设兼具时代性、创新性和开放性特征的现代公共文化服务体系建言献策。

早在2007年中共中央就对加强公共文化服务体系建设做出部署，如今这一体系基本架构日趋完善，内涵逐渐丰富。据国家公共文化服务体系建设协调组召集人、中国文化部部长蔡武介绍，目前覆盖城乡的公共文化服务网络已初步建成。

“自2008年博物馆等公共文化设施免费开放以来，中央财政累计投入近200亿资金支持免费开放。在设施方面基本实现了县有公共图书馆、文化馆，乡有综合文化站的建设目标，建立了覆盖城乡的公共文化服务网络，实施了全国文化信息资源共享工程，数字图书馆推广工程，公共电子阅览室建设计划，流动舞台车工程，基层文化队伍培训项目等一系列重大的文化惠民工程。”

虽然取得一定成绩，但是公共文化服务体系与当前中国经济社会发展水平、基层群众日益增长的精神文化需求相比还不相适应，相对于教育、卫生、科技等社会事业、文化事业的发展仍显滞后。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，在对现代公共文化服务体系加大财政支持力度的同时，还要必须提高资金使用效率。

“财政投入的目的在于提供使老百姓受益的公共文化服务产出，更多的是表现为综合效益、社会效益、社会和谐度和民众幸福感上升等等，这就十分需要积极借鉴国内外已有经验，结合现代财政制度建设提高效率，发展绩效评估的要求，在财政投入支持、保障公共文化服务的绩效考评方面，探索、形成一套可操作的考评指标体系和方法，以形成资金投入效率提高的压力、约束与问责机制，这样有利于公共利益最大化。”

根据今年3月成立的国家公共文化服务体系建设协调组工作安排，有关部门正着力推动《公共文化服务保障法》的立法工作。全国政协委员、中国出版集团公司党组书记、副总裁王涛希望相关立法能明确政府主导，搭建起公共文化服务的制度平台。

“未来要通过的公共文化服务法要列入国家的基本法的范畴，提高它的层级。在立法起草阶段顶层要加入，中央文化体制改革和发展工作领导小组和国务院法制办要提前介入。立法要达到一个目的，就是对公共文化服务的财政投入在水平和机制方面向教育法看齐，要加大对行政机关在公共文化服务过程中的违法行为的追究和惩戒。”

对于公共文化服务体系应该传播什么样的文化产品，全国政协常委、中国书法家协会副主席苏士澍认为，要融入时代精神，充分彰显地域文化特色。

“要深入研究本地历史文化、现代文化等发展脉络，从中提炼出最能代表地方人文精神的文化元素符号，体现到建筑、道路、公园、广场甚至路牌、广告等城镇规划中去，充分挖掘戏曲、民谣等民俗特色文化，广泛应用大数据、网络等现代传播方式，将优质文化产品融入城镇居民生活当中。”